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香港科技園公司與Saltagen Ventures簽署共同培育合作協議 引領國際初創走進大灣區

政府擬在年內就規管眾籌諮詢公眾

財經事務及庫務局局長許正宇撰文指,政府擬制定法例規管眾籌,冀年內諮詢公眾,就涵蓋的活動範圍、是否設定資金門檻、負責監管及執法的機構等收集意見,以展開下一步具體立法工作。   他指,訂立專門法例及規管安排有助建立正當眾籌活動的最佳操作守則,提升參與者信心,且能更有效防範用以策劃危害國家安全或支持恐怖活動等違法行為的不法資金通過眾籌在本地流轉及進出香港。   以下是財經事務及庫務局局長許正宇4月14日在網誌發表的文章:   香港目前沒有專門規管眾籌的法例,也沒有特定政府部門對此作出規管。社會一直有意見認為政府應制定適用的法例及規管安排,讓正當的眾籌活動有法可依,同時打擊違法行為。多位立法會議員曾就此向我表達意見,我深感認同,亦曾於今年2月在立法會表示政府正初步研究眾籌相關法例。當中,我認為需要重點防範及打擊的是以眾籌方式募集資金,策劃危害國家安全活動的違法行為。我們有需要制定適當的規管制度,杜絕任何人或組織直接或間接以眾籌手段為危害國家安全活動籌集資金,亦須切斷逃亡海外不法分子在香港的眾籌資金鏈。我們對如何規管眾籌有一些初步想法,現向大家介紹如下:   四類主要的眾籌活動   眾籌一般是指募集者向大批個人或機構提出募集資金需求,用作推動一個項目的落實、為商業計劃提供資金、個人借貸或達到其他目的。眾籌活動常見有以下四類:   股權眾籌(Equity crowd-funding):投資者為項目或業務投入資金,獲取由公司發行的股權、債權、分享盈利或從集體投資計劃中取得收入; 點對點借貸(Peer-to-peer lending):線上平台會配對放款人及借款人,為個人或項目提供無擔保借貸; 捐獻性質:為慈善活動或其他目的(例如政治活動)提供捐贈;及 報酬或預售性質:募集者將提供貨品或服務予資金提供者作回報。   眾籌活動的主要風險   以上四類眾籌活動,現行法例按個別情況有一定的規管。例如,股權眾籌假如涉及向公眾作出購買證券要約,將受《證券及期貨條例》及《公司(清盤及雜項條文)條例》等相關法例的規管,當中包括須獲得證監會認可,參與機構亦必須遵守打擊洗錢及恐怖分子資金籌集的相關要求及責任。就慈善用途及任何其他用途在公眾地方進行籌款活動或售賣徽章、紀念品或類似物件,皆須事先獲得社會福利署署長及民政事務局局長根據《簡易程序治罪條例》發出的許可證。但是,此法例的立法原意是為了防止在公眾地方進行的籌款活動,構成妨擾及造成阻礙,主旨並非規管籌款活動本身,適用範圍亦難以處理近年流行的網上眾籌。   簡而言之,目前眾籌活動按個別目的及性質,會受到不同相關法例的規管。然而,香港確實缺少了一套專門用作規管眾籌的法例,目前就捐獻性質及慈善活動的眾籌更未有任何相關法例及政府部門作出規管。這有機會導致以下相關風險:   平台風險:負責配對募集者及資金提供者的眾籌平台可能因為各種原因,例如資不抵債而突然中止營運。募集者及資金提供者皆可能無法追回資金。眾籌平台並無責任對募集資金項目進行盡職審查及持續監察,募集所得資金最終可能並非用作募集者所承諾的用途上。在眾籌過程中,資金提供者可能需要提供各種個人資料。在缺乏監管的情況下,這些個人資料可能會遭到濫用。 資訊不對稱風險:就股權及報酬或預售類眾籌而言,資金提供者需要依賴募集者提供的資料,例如項目的目的、資金用途、財務數據,以及貨品或服務描述等,以決定是否提供資金。若這些資料披露及描述不準確,資金提供者或會因當中的差異蒙受損失,亦得不到足夠保障。 違法風險:在缺乏監管的情況下,眾籌所得資金可能用作策劃危害國家安全或支持恐怖活動等各種違法行為,涉及的資金亦可能來自不法活動,期望通過眾籌作洗錢途徑。   規管方向的初步構思   為了應對以上各種風險,我們初步認為需要制定專門適用於眾籌的法例及規管安排,以下幾個想法值得作進一步考慮:   在港營運的眾籌平台是否須獲得牌照或進行登記,並對在平台上募集資金的項目進行盡職審查? 資金募集者在進行眾籌活動前是否須進行登記或獲得許可,並向資金提供者作出清晰、準確及公平的披露及匯報? 如何建立一套匯報制度,識別及舉報可疑交易,以防範危害國家安全、洗錢及恐怖分子資金籌集等各種違法行為的風險?   我們將諮詢公眾   專門制定適用法例以規管眾籌,涉及複雜的政策及執行考慮,例如涵蓋的活動範圍、是否需要設定資金門檻及負責監管及執法的機構等。我們就此希望於今年諮詢公眾,收集意見以開展下一步的具體立法工作。國際上多個採用普通法的國家都有針對規管眾籌而設的法例,政府在研究過程中亦會參考這些例子。對正當的眾籌活動而言,訂立專門法例及規管安排有助建立最佳操作守則(Best Practice),提升參與者的信心,便利合法合規的眾籌活動在港有序進行。同時,我們將可以更有效防範不法資金以策劃危害國家安全或支持恐怖活動等違法行為為目的,通過眾籌形式在本地流轉及進出香港。
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積極跟進北部都會區發展工作

(可按這裏收看整個立法會答問會的手語翻譯短片。)   行政長官林鄭月娥表示,社會應為落實北部都會區發展策略創造有利條件,她已督促相關政策局跟進發展策略多項關鍵工作,包括開拓更多土地、把部分政府部門搬進北部都會區、擴充和興建醫院等。   林鄭月娥今日在立法會出席行政長官答問會時表示,發展策略要在20年內落實,土地開發程序必須大幅精簡,當局會向立法會提出修訂多條相關法例。而為有效整合審批土地,當局會研究以混合模式發展創科用地,並考慮採用「雙信封制」招標方式批地予大型創科企業,吸引高端製造業和科研機構落戶香港。   她概述關鍵工作進度時說,按運輸基建先行的理念,特區政府已在工作層面與深圳市政府討論發展策略中五個建議鐵路項目的其中三個跨境項目。她計劃稍後到訪深圳與市領導交換意見。在香港方面,運輸及房屋局正着手研究連接洪水橋和前海的鐵路在港方路段沿線增設車站的位置,至於北環線北延支線,已要求港鐵公司今年內提交支線的技術和財務建議。   她又指,當局會在區內開拓更多土地作房屋、創科和商業發展,涉及額外600公頃土地和多達18萬個住宅單位。發展局已將當中的新田科技城和羅湖/文錦渡綜合發展樞紐兩個區域納入去年10月展開的新田/落馬洲發展樞紐、新界北新市鎮和文錦渡的規劃及工程研究範圍;至於另外兩個區域,即擴大洪水橋/厦村新發展區至尖鼻咀、流浮山及白泥,以及擴大古洞北新發展區至馬草壟,相關研究會在今年內展開。此外,發展局計劃在今年下半年把古洞北新發展區內約三公頃的商貿及科技園用地改劃作房屋發展。   林鄭月娥說,相對於過往的新市鎮發展,當局更重視北部都會區的就業機會。除新田科技城,北部都會區內的洪水橋/厦村新發展區享有與前海一灣之隔的地利,可發展成商業和現代服務業中心。她已指示政府擔當先行者,把部分無地域限制的政府部門搬進北部都會區,帶動發展,創造就業。   發展局已在古洞北新發展區選定可發展綜合政府大樓的土地,政府產業署會於今年首季完成研究,敲定遷往北部都會區的政府辦公室。房屋協會也率先配合,在位於粉嶺的北部都會區區域辦事處撥出空間,與數碼港合作成立全港第一個房地產技術共享工作室,今年內招募初創企業進駐。   她又提到,早前與醫院管理局主席和行政總裁會面,雙方原則上同意在北部都會區擴充或興建三間醫院。其中,北區醫院擴建工程已經展開,2028年完工後將額外增

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